1953年，中央提出向社會主義過渡的總路線。實現(xiàn)過渡時期黨在農(nóng)村的基本任務，廣大農(nóng)村既面臨著要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會主義改造，又要推動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的艱巨任務，這些都必須通過黨在農(nóng)村中的基層組織團結和領導農(nóng)民來實現(xiàn)。
新中國成立以后，農(nóng)村基層黨組織有了很大的發(fā)展，截至1953年底，在全國22萬個鄉(xiāng)中，已有17萬個鄉(xiāng)建立了黨的基層組織。但是，全國仍有5萬個鄉(xiāng)尚未建立黨的組織，各種落后思想在不少黨員中還相當嚴重，有的黨支部組織生活不健全，一些黨組織的戰(zhàn)斗力不強，還不能滿足國家推進工業(yè)化和進行農(nóng)業(yè)社會主義改造的需要。
1954年11月至12月，中央召開第一次全國農(nóng)村黨的基層組織工作會議。這次會議是過渡時期加強農(nóng)村黨的基層組織建設、以實現(xiàn)黨對農(nóng)業(yè)的社會主義改造的一次重要會議。中共中央秘書長、中央組織部部長鄧小平就過渡時期農(nóng)村黨的任務、發(fā)展黨和鞏固黨、堅持群眾路線和縣委領導等問題作了講話，中央組織部副部長馬明方作了《發(fā)展和鞏固黨在農(nóng)村的基層組織，為實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)的社會主義改造而奮斗》的報告。
這次會議著重討論了過渡時期農(nóng)村黨的基層組織的任務，對第一個五年計劃時期農(nóng)村發(fā)展黨與鞏固黨的工作作了基本的部署。會議指出，農(nóng)村黨支部的一切工作是為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會主義改造。支部工作的好壞，首先要以完成這一任務的結果如何來衡量。會議規(guī)定，要有計劃地在第一個五年計劃時期的后三年內(nèi)，繼續(xù)在農(nóng)村中發(fā)展200萬至300萬黨員，使全國經(jīng)過土地改革的鄉(xiāng)都建立起黨的基層組織。鑒于農(nóng)村還有15％左右的落后支部，會議特別提出了整頓落后支部和加強對落后支部領導的問題。
適應地區(qū)和生產(chǎn)組織的實際變化，會議對支部組織形式作了一些新的規(guī)定，以解決農(nóng)村黨支部組織形式問題。隨著農(nóng)村社會主義改造的進行，個體農(nóng)民正在逐漸地聯(lián)合在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社內(nèi)進行生產(chǎn)。對此，會議明確，在鄉(xiāng)支部統(tǒng)一領導下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和手工業(yè)生產(chǎn)合作社中可建立黨小組，黨員多的可建立分支部；黨員超過50人的鄉(xiāng)，可建立鄉(xiāng)總支，但在合作社中建立了分支部的，鄉(xiāng)黨員雖不足50人，也可成立總支部。這些規(guī)定反映了農(nóng)村黨的組織形式的重大變化。
隨著農(nóng)業(yè)互助合作運動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村黨員對學習文化的要求不斷增長。對此，會議研究了如何加強農(nóng)村黨支部的教育工作，明確了黨在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社中政治工作的任務，是加強對社員的社會主義教育，正確貫徹執(zhí)行黨對互助合作的各項政策，充分發(fā)揮社員的生產(chǎn)積極性，增加產(chǎn)量，增加合作社和社員的收入，保證執(zhí)行國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃和農(nóng)產(chǎn)品的收購計劃，并團結和引導周圍的互助組和個體農(nóng)民逐步走向合作化。
實現(xiàn)集體領導，建立支部民主生活，開展批評與自我批評，是農(nóng)村黨的建設中極為重要的原則。鑒于此，會議強調(diào)，農(nóng)村支部必須注意加強和改進支部委員會、全體黨員大會和黨小組的生活和工作。提出要加強農(nóng)村黨支部的民主制度建設，把支部的經(jīng)常教育制度建立起來，定期輪訓支部書記、支部委員、小組長；對鄉(xiāng)村中的各種非黨組織，要在黨的統(tǒng)一領導下發(fā)揮它們的作用；在工作方法和工作作風上，要用說服教育的方法進行工作，反對強迫命令。
會議還著重討論了縣、區(qū)委如何加強農(nóng)村支部的領導問題。會議認為，縣、區(qū)委加強和改進對農(nóng)村支部的領導，對于提高農(nóng)村支部工作和政治思想水平，是帶有決定性的一個環(huán)節(jié)。要求縣、區(qū)委把管好支部工作列入經(jīng)常的工作日程，注意培養(yǎng)支部的領導骨干、培養(yǎng)黨課教員。
按照中央要求，各省、地、縣委堅決執(zhí)行會議精神，對農(nóng)村支部工作進行了一次檢查和討論，制定出加強農(nóng)村支部工作的具體辦法和今后三年內(nèi)在農(nóng)村中發(fā)展黨員的計劃，在支部內(nèi)進行認真的傳達和討論。經(jīng)過幾年的努力，實現(xiàn)了黨的基層組織在農(nóng)村基本覆蓋。
第一次全國農(nóng)村黨的基層組織工作會議的召開，促進了黨的農(nóng)村基層組織的建設，有利于加強農(nóng)村黨支部在互助合作運動中的領導，使黨的農(nóng)村支部在以后的社會主義改造和建設中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
（連載來源《中國共產(chǎn)黨組織建設一百年》）
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