近年來(lái)，陸豐市東海街道聚焦基層治理中抓手不足、機(jī)制不順、資源統(tǒng)籌不力等突出問(wèn)題，創(chuàng)新建立綜治中心（社會(huì)治理中心）聯(lián)合黨組織，以聯(lián)動(dòng)破題、治理聯(lián)抓、多元共治為路徑，推動(dòng)基層治理從“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)型，以“黨建＋綜治”效能轉(zhuǎn)化為守護(hù)群眾幸福的實(shí)際成果。
東海街道綜治中心聯(lián)合黨總支工作人員為群眾調(diào)解糾紛。
組織筑基： 從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”的體系革新
針對(duì)基層治理“條塊分割、協(xié)同不暢”痛點(diǎn)，東海街道綜治中心（社會(huì)治理中心）聯(lián)合黨總支整合街道平安法治辦、黨建辦、公檢法等力量，依托城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三大片區(qū)聯(lián)合黨支部，構(gòu)建“1＋3”聯(lián)合黨組織體系，把黨的組織優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為治理效能。
聯(lián)合黨總支的建立，打破了部門壁壘和區(qū)域界限，使跨區(qū)域、跨部門的復(fù)雜問(wèn)題從群眾反映強(qiáng)烈的“煩心事”，轉(zhuǎn)變?yōu)辄h組織牽頭、多方協(xié)同、快速響應(yīng)的“攻堅(jiān)項(xiàng)”，真正實(shí)現(xiàn)了指揮有力、協(xié)調(diào)高效。如面對(duì)國(guó)慶、中秋返程后，基孔肯雅熱防控壓力驟增的問(wèn)題，該聯(lián)合黨總支充分發(fā)揮核心協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合衛(wèi)健部門開(kāi)展入戶宣教、蚊蟲消殺、環(huán)境整治等工作。對(duì)人員流動(dòng)頻繁的城中村、小區(qū)交界地帶、荒廢屋等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展地毯式清掃，重點(diǎn)疏通溝渠、清除各類容器積水、投放滅蚊幼劑、清理堆物垃圾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自10月9日以來(lái)，該街道累計(jì)投入防控力量3234人次，入戶宣傳6324戶，清理垃圾101.735噸，清理衛(wèi)生死角、積水1487處，完成消殺面積超166萬(wàn)平方米，有力阻斷蚊蟲傳播，為群眾筑牢了一道堅(jiān)實(shí)的健康 “防護(hù)墻”。
黨員干部入戶宣傳基孔肯雅熱防護(hù)知識(shí)。
機(jī)制賦能： 從“多頭管理”到“統(tǒng)一指揮”的模式變革
“將聯(lián)席會(huì)議開(kāi)到‘家門前’，就是要徹底打破壁壘，讓居民實(shí)實(shí)在在感受到‘問(wèn)題該人管、事情有人辦’?！痹撀?lián)合黨總支書記表示。
為破解基層治理中“多頭管理、責(zé)任虛化”現(xiàn)象，該聯(lián)合黨總支依托“民情地圖”“粵平安”等信息化平臺(tái)，推動(dòng)建立“日常巡查發(fā)現(xiàn)——網(wǎng)格分類處置——片區(qū)聯(lián)動(dòng)化解”的閉環(huán)機(jī)制，通過(guò)黨組織紐帶凝聚條塊力量 “一盤棋”，確保了黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。同時(shí)，通過(guò)常態(tài)化議事，讓治理的溫度直抵群眾心底。在城鄉(xiāng)結(jié)合部片區(qū)黨支部的聯(lián)席會(huì)議上，該街道桃園社區(qū)黨委書記與炎龍村黨委書記、村“兩委”干部圍坐一起，圍繞網(wǎng)格上報(bào)的公共區(qū)域垃圾無(wú)人清理問(wèn)題，協(xié)商聯(lián)合整治方案。這種“跨村議事、聯(lián)合整治”的模式，徹底改變了“各掃門前雪”的治理困境，實(shí)現(xiàn)從“問(wèn)題上報(bào)”到“源頭解決”的全鏈條閉環(huán)，讓群眾“小事”得到了高效的解決。
東海街道綜治中心聯(lián)合黨總支組織黨員干部、志愿者開(kāi)展環(huán)境整治。
協(xié)同增效： 從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)干預(yù)”的治理升華
針對(duì)農(nóng)村常見(jiàn)的“地邊子”糾紛，聯(lián)合黨總支創(chuàng)新“門診＋急診”雙軌服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一站式響應(yīng)”。
近期，一宗因土地劃分引發(fā)的潛在沖突，在該聯(lián)合黨總支“門診”排查中被工作人員發(fā)現(xiàn)。農(nóng)村片區(qū)黨支部捕捉到當(dāng)事人情緒過(guò)激“弱信號(hào)”后，立即啟動(dòng)“急診”響應(yīng)。由該聯(lián)合黨總支牽頭組成工作小組開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查，通過(guò)實(shí)地走訪老干部、查取歷史資料，查明系因親屬私下交易導(dǎo)致面積偏差。最終通過(guò)精準(zhǔn)調(diào)查與耐心疏導(dǎo)將矛盾化解在萌芽。
面對(duì)家庭、鄰里的“心結(jié)”糾紛，該聯(lián)合黨總支展現(xiàn)資源整合優(yōu)勢(shì)。“過(guò)去處理復(fù)雜家事糾紛，需要多方溝通，流程長(zhǎng)、效率低；現(xiàn)在聯(lián)合黨總支可以快速統(tǒng)籌公安、司法、民政、婦聯(lián)等力量形成合力?！币晃还ぷ魅藛T感慨道。此前，該街道一對(duì)夫妻因孩子撫養(yǎng)權(quán)產(chǎn)生激烈糾紛，城鄉(xiāng)結(jié)合部片區(qū)黨支部在前期調(diào)解未果后啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，組織多部門聯(lián)合介入，通過(guò)面對(duì)面溝通和心理疏導(dǎo)促使雙方達(dá)成共識(shí)。生動(dòng)詮釋了“矛盾糾紛源頭化、就地化、及時(shí)化”的治理成效。
如今的東海街道，道路干凈整潔、鄰里和睦，處處彰顯了治理的“溫度”與“力度”。從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)干預(yù)”、從“分散管理”向“系統(tǒng)治理”，東海街道以聯(lián)合黨總支為核心的組織體系，推動(dòng)基層治理的深刻轉(zhuǎn)型，讓“矛盾能化解、生活有盼頭”成為群眾的共同心聲，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
汕尾日?qǐng)?bào)記者 曾佳鴻 通訊員 陸組宣
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