撂荒地變身城市綠肺，陸河十大主題公園重塑生態(tài)與人文交融的城市空間。
“耕地銀行”模式激活陸河耕地資源，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
如今的陸河縣，一片片曾經(jīng)的閑置地塊煥然一新，打造出總面積超過23萬平方米的十大主題公園；一片片零散撂荒的耕地被重新整合，建起規(guī)?；卟嘶兀确€(wěn)住了市民的“菜籃子”，也鼓起了農(nóng)民的“錢袋子”。
近年來，陸河縣以土地改革為突破口，系統(tǒng)推進(jìn)“三塊地”改革實(shí)踐。如今，一幅宜居、宜業(yè)、宜游的山水畫卷，正在這片土地上徐徐展開。
“空間置換”疏通城市“經(jīng)脈”
隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，陸河縣城核心區(qū)一度面臨留用地閑置、管理失序等難題。如河田鎮(zhèn)高砂村，村里雖有8.6萬平方米留用地，卻因地塊分散、開發(fā)能力不足而長期閑置，成為制約城市品質(zhì)提升的“絆腳石”。
為破解困局，陸河縣創(chuàng)新推出“空間置換＋容積率補(bǔ)償”機(jī)制，在不投入財(cái)政資金的前提下，將碎片化地塊整合置換至發(fā)展?jié)摿^(qū)，并適度提高容積率，保障村集體和群眾利益不受損。高砂村置換后地塊面積雖減至6.26萬平方米，但區(qū)位優(yōu)勢明顯提升，土地價(jià)值不降反增。
“起初大家也有顧慮，怕地塊變小了會(huì)吃虧?！备呱按宕迕窨状蟾缣寡?，“經(jīng)過鎮(zhèn)村干部反復(fù)講解，我們才明白，新地塊不僅位置更好，形狀也更規(guī)整，長遠(yuǎn)看更劃算?！?/p>
該機(jī)制突破了傳統(tǒng)“等面積置換”的思維定式，實(shí)現(xiàn)了政府收儲(chǔ)關(guān)鍵地塊、村集體獲得優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的雙贏局面，有效盤活了低效土地資源。在高砂村的成功示范帶動(dòng)下，河田鎮(zhèn)城南社區(qū)主動(dòng)讓地2.2萬平方米，實(shí)現(xiàn)“綠色空間＋便民服務(wù)”雙重提升；砂坑、屯寨等村也紛紛跟進(jìn)參與土地盤活工作。
“耕地銀行”強(qiáng)健農(nóng)業(yè)“筋骨”
面對耕地零散、山地多、撂荒嚴(yán)重等現(xiàn)實(shí)問題，該縣探索建立“耕地銀行”模式，構(gòu)建起“1個(gè)縣級總行＋8個(gè)鎮(zhèn)級分行＋N個(gè)村級服務(wù)站”的三級運(yùn)營體系，由縣農(nóng)投公司統(tǒng)一收儲(chǔ)、整合、改良閑置耕地，再流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)或種植大戶。
今年以來，“耕地銀行”已流轉(zhuǎn)土地2萬余畝，“貸出”7300余畝，簽約經(jīng)營主體15家，逐步實(shí)現(xiàn)“撂荒地變希望田、零散田變規(guī)模田、低效田變高產(chǎn)田”的轉(zhuǎn)變。
“我們在聯(lián)新村‘貸’了500畝地，規(guī)?；N植水稻、南瓜、茄子等作物，年產(chǎn)值近400萬元?！标懞涌h順國種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人肖國良介紹。作為首批參與“耕地銀行”模式的主體，該合作社切實(shí)體會(huì)到規(guī)模經(jīng)營帶來的效益提升。
這一模式不僅喚醒“沉睡”土地，更帶動(dòng)農(nóng)戶通過租金與務(wù)工實(shí)現(xiàn)雙增收，企業(yè)也借助規(guī)模經(jīng)營增強(qiáng)市場競爭力，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至目前，“耕地銀行”流轉(zhuǎn)土地面積超2萬畝，為破解耕地閑置難題與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可復(fù)制的“陸河經(jīng)驗(yàn)”。
“改革惠民”激活城鄉(xiāng)“內(nèi)勁”
改革成效，最終要惠及于民。依托“耕地銀行”，陸河縣打造了河北村、田墩村、歐西村等多個(gè)蔬菜種植基地，通過集中流轉(zhuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，讓本地蔬菜以更實(shí)惠的價(jià)格直達(dá)市民餐桌，有效緩解“買菜貴”問題。
此外，陸河縣巧妙利用新建的十大綠地草坪公園，推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合。今年國慶期間，該縣以公園為舞臺(tái)，連續(xù)推出廣東鄉(xiāng)村歌手大賽、草坪音樂節(jié)、露天電影、風(fēng)箏嘉年華、非遺市集等47場活動(dòng)，將“文化流量”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)增量”，讓群眾登臺(tái)獻(xiàn)藝、圍坐共賞，群眾獲得感、幸福感持續(xù)提升。
從留用地的“騰籠換鳥”到撂荒地的“喚醒復(fù)蘇”，陸河縣以“三塊地”改革為突破口，系統(tǒng)推進(jìn)土地資源盤活、產(chǎn)業(yè)升級與民生改善，探索出一條資源活化利用的新路徑，成功打通城市發(fā)展的“任督二脈”，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
汕尾日報(bào)記者 彭偉棟 通訊員 陸河宣 文/圖
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